农业较为发达的国外有许多政府主导的农业保险巨灾风险分散机制

中国是一个自然灾害频发的国家，农业最容易遭受自然风险。

前段时间，河南遭遇了一场被称为千年一遇的特大暴雨，造成了重大的人员伤亡和财产损失同时，也拷问和考验着我们应对大灾难的风险防控能力与城市和工业相比，农业和农村的防灾减灾能力明显不足截至7月29日，河南受灾农作物1450万亩，受灾940万亩，未收550万亩

我们在现实中利用保险分散风险是一种常见的做法但一旦发生重大灾害，仅靠保险的力量远远不够，需要一套完整的配套体系来分散保险的风险在农业较为发达的国外，有许多政府主导的农业保险巨灾风险分散机制笔者还呼吁我国尽快在国家层面建立保险再保险巨灾风险基金应急融资机制的农业保险巨灾风险分散体系后三项可以理解为广义上的再保险制度

目前，在这一体系中，有些环节尚未建立或完善，有些还停留在局部探索阶段首先是保险，与其他财产保险相比，农业保险本身就包含了防范巨灾的内容，但一般来说，触发巨灾理赔的门槛较高，还存在赔付少，损失难以确定等问题

其次是再保险日前，财政部等9家单位联合发起成立中国农业再保险股份有限公司.再保险在业内被称为保险的保险，可以为保险公司有效分散风险成立中国农业再保险公司的主要功能是分散农业保险的巨灾风险目前，该公司处于成立之初，已经开始营业，并将在未来中国农业保险巨灾风险管理中处于最重要的地位

然后是巨灾风险基金，用于防范农业巨灾风险导致的政府或保险公司过度赔偿风险制度的建立有赖于政府的财政支持当一般再保险不足以覆盖风险时，国家将开始运用农业保险巨灾风险基金中国农业再保险公司负责推动基金的设立和统筹管理目前，国家层面的制度还没有建立，但一些省份已经进行了探索和尝试

最后是应急融资机制在巨大的灾难面前，拯救人民的生命和财产永远是第一要务当灾情大到前三保无法覆盖时，需要启动应急融资机制，由政府指定的主体向银行放款，合理设定额度和期限，给予最佳利率支持，确保专款专用目前，这一制度在我国农业领域尚未建立

目前正处于防汛抗旱的关键阶段，农业农村防灾减灾形势十分严峻此时，迫切需要及时启动农业灾害保险理赔工作，及时进行理赔制度的建立不是一蹴而就的事情，需要我们从现在做起，从河南暴雨灾害入手，尽快建立农业保险巨灾风险分散体系，为推动我国农业救灾提供全方位保障

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