一边恢复煤电一边想对国外征碳关税欧盟通过碳边境调整机制

当地时间6月22日，欧洲议会以450票赞成，115票反对，55票弃权通过了碳边界调整机制一读文本这是对欧盟委员会去年7月公布的立法草案的正式修订欧盟碳关税立法取得重要进展

值得注意的是，在俄罗斯和乌克兰局势导致全球天然气价格飙升的背景下，德国，意大利，奥地利和荷兰都计划迅速重启燃煤电厂煤电是碳排放最多的发电方式，其温室气体约为天然气的两倍

CBAM将于2023年1月1日实施，过渡期至2026年底碳关税将从2027年开始征收，比欧盟委员会的立法草案晚了一年

除了钢铁，炼油厂，水泥，基本有机化学品和化肥，欧洲议会议员提议进一步扩大CBAM的范围，包括有机化学品，塑料，氢气和氨为确保顺利实施，委员会应对有机化学品和聚合物的技术特性进行评估

该法案还建议将间接排放，即制造商使用电力产生的排放纳入CBAM的范围，以更好地反映欧洲工业的二氧化碳成本。

为避免双重保护，欧洲议会议员表示，到2032年，欧盟工业在欧盟碳排放交易体系下获得的免费配额将被逐步取消，比欧盟委员会的提议早了3年具体来说，到2027年，这些行业的免费配额将减少到93%，2028年84%，2029年69%，2030年50%，2031年25%，2032年0

欧洲议会表示，在2025年12月31日之前，委员会应提交一份报告，详细评估欧盟ETS和CBAM对欧盟生产CBAM涵盖的产品并出口到欧盟以外的影响，全球排放的发展以及出口减损对世贸组织兼容性的影响。

此外，该方案还提出在欧盟层面建立统一的碳关税执行机构，而不是将其下放到成员国。

欧洲议会议员提议，出售CBAM证书的收入应纳入欧盟预算，碳关税的部分收入应用于支持最不发达国家他们提议，欧盟必须提供财政支持，至少相当于出售CBAM证书所得收入的金融价值，以支持最不发达国家制造业去碳化的努力这种支持将有助于实现欧盟的气候目标和国际承诺，如巴黎协定

欧洲议会强调，CBAM和排放交易体系之间的一致性对于尊重世界贸易组织的原则至关重要，CBAM不应被滥用为加强保护主义的工具。

实质上，CBAM是对特定进口产品征收的碳税，意在保护欧盟内部的气候行动，避免欧洲企业将生产外包给低排放目标国家而导致的碳泄漏。

投票结束后，该法案的报告员穆罕默德·查希姆表示，今天是欧盟气候立法的历史性一天，欧盟将有一个工具来激励我们的全球贸易伙伴对其制造业进行脱碳。

日前，欧盟委员会提出碳关税立法草案，并提交欧洲议会和欧洲理事会审议。

日前，环境，公共卫生和食品安全委员会在欧盟委员会版本的基础上发布了新的CBAM意见稿，内容包括增加行业管辖范围，缩短政策过渡期，利用CBAM基金支持最不发达国家低碳转型，将排放类型设定为所有直接和间接碳排放等。

6月初，ENVI的意见稿被退回修改，但保留了扩大CBAM适用范围，增加间接排放等建议。

欧洲议会表示，将与成员国就法案内容进行协商预计立法将于今年年底完成

CBAM是2030年55人一揽子计划的一部分，该计划是欧盟根据欧洲气候法，到2030年将温室气体排放量比1990年水平至少减少55%的计划目前，全球燃料燃烧排放的二氧化碳约有27%来自国际贸易商品

海关总署数据显示，今年前5个月，欧盟是中国第二大贸易伙伴，贸易总值2.2万亿元，增长7%，占比13.7%其中，对欧盟出口1.45万亿元，增长17.4%，自欧盟进口7565.8亿元，下降8.5%，对欧盟贸易顺差6908.1亿元，增长70.2%

中国对欧盟的出口主要集中在机电产品，纺织品，金属制品和化工产品2021年，中国对欧盟出口额达4720亿欧元，同比增长37%，占中国出口总额的15%，占欧盟进口总额的25%

新CBAM法案文本的起征点有所延迟，但有机化学品，塑料和氢气被加入行业范围，间接排放被纳入征税范围，可能会进一步扩大对中国制造业的影响。

中国电子信息产业发展研究院产业经济研究所副所长，研究员张表示，欧盟碳关税将降低中国相关产品的贸易竞争力，对相关产业出口产生影响，倒逼中国加快能源转型，尽快完善碳市场和碳定价机制。

由中国能源基金会发起的绿色创新与发展中心在《碳边界调整机制:进展与展望》报告中表示，CBAM不会是绿色贸易的唯一门槛需要认识到，将环保要求嵌入贸易，投资等经济活动正在成为全球趋势，这是中国企业发展和地方政府政策制定中不可忽视的变化

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