湖北恩施市多元化养老服务托起幸福“夕阳红”

在湖北省恩施市，山区留守老人多，空巢、独居和失能老人数量持续增加，60岁以上老年人口占比超20%，老龄化程度高于全国平均水平。近年来，恩施市积极探索符合地方特色的多元化养老服务体系，为老年人托起幸福“夕阳红”。

三级网络全覆盖，城乡养老有依托

如何构建起多层次、全覆盖的养老服务网络？恩施市统筹各方资源，逐步搭建起“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的三级养老格局。

在机构养老方面，该市设立公办福利机构8家，包括1所失能半失能养老院，正常运营的民办养老机构有13家。

为完善社区养老服务网络，恩施市建成11家养老服务综合体，覆盖率61%，在52个社区全面建成日间照料活动中心，在165个村建成140个互助照料活动中心。

同时，小区养老服务站、小组老年之家等养老服务设施正在逐步建设。小渡船等街道以综合体平台为中心，在17个社区和7个小区开办24家幸福食堂。这些食堂开通线上线下服务方式，日均为5000名老年人提供低偿餐饮服务。

医养结合破壁垒，智慧养老成新宠

面对健康养老的需求，恩施市探索医养结合新模式。该市引入社会资本“养中办医”，以市民政福利中心为依托，引入社会资本9000多万元建设一级专科医院，智能化升级1000余张床位。

同时，该市整合医疗卫生及福利养老机构资源，实现“医中办养”，建设养老服务床位1262张。其中，福达精神病医院争取中央预算内投资434万元建设精神残疾养老服务中心，提供220张床位；恩施康德健康养老公司设置养老床位200张；恩施州失能老人养护中心建设养老床位85张。此外，旗峰养老医院设置养老床位757张，庄氏骨科、慧宜眼科医院分别在建养老床位180张、452张。

智慧养老平台建设同样成效显著。该市以小区或社区为基本单元，根据居住人员特长与职业，组建助医、助洁、助娱等志愿服务队。目前，33个社区组建服务队132支，登记志愿者6000余人。

城乡模式多元化，农村互助探新路

2024年底，恩施市农村福利院市级直管改革完成，由该市城市运营公司成立的市硒都健康养老公司进行统一运营，实行专业化、连锁化服务管理。目前，195名失能、半失能特困老人已实现市级集中照护，农村福利院整合成6家。

针对农村养老需求，恩施市探索出具有地方特色的互助养老模式，利用闲置的村卫生室、村小、村委会等场地，设置便捷活动场所315处；以村民小组或居住区域为单元，设置老年之家1076个，实现老人活动交流场所全覆盖。

同时，该市鼓励退休干部、乡贤能人等精英力量，组建老年协会等组织215个，通过会员制形式吸纳4000余人入会；实行结对互助，各村组建生产生活等帮扶小组645个，通过结对形式开展自助互助养老服务。

恩施市民政局负责人表示，随着多元化养老服务的深入推进，恩施市老年人将享受到更优质、更便捷的养老服务，在这片生态优美的土地上安度幸福晚年。

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